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2016

工商時報【主筆室】

兩岸經貿如逆水行舟，不進則退。520以來，蔡政府「淡然」對待兩岸經貿的態度，勢必使兩岸經貿既難以維持馬政府所開創的「現況」，更很可能會倒退；如此將減損我工商界的兩岸紅利，並挫傷其研發創新動能，使台商在大陸市場越來越邊緣化。這是一種惡性循環，蔡政府務必予以審慎提防。

蔡英文總統520就職演說，已經明顯淡化兩岸經貿的重要性；她聲言要賠售出清推動新南向政策，以告別以往過於依賴單一市場的現象。蔡總統所說的單一市場，就是大陸市場。至於她在該演講中不承認九二共識，引發了兩岸新一波政治紛擾，自不在話下。

接著，經濟部長李世光，日前在其上任後首場記者會上，亦是冷淡面對兩岸經貿。他說，全球經濟走緩，大陸也不例外，即便兩岸經貿完全水乳交融，也難解我出口困境。李部長同時表示，兩岸貨品貿易協議之協商，現在沒有直接時間表，要等兩岸協議監督條例完成立法；其言下之意，是貨貿協商已處於擱置狀態。

蔡政府的這些說法，實讓我工商界很著急。後者著眼於大陸市場對我的重要性，是普遍期盼兩岸經貿最好能持續發展，至少能維持既有的現況。

譬如，前經濟部長陳瑞隆日前率多位工商團體祕書長訪問北京，其與大陸商務部副部長王受文會談後，認為兩岸民間「常態性互動」，520後應不會中斷。這項說法，也隱含著我工商界的一種心聲，就是希望馬政府時期的兩岸經貿交流榮景，能夠成為常態，不要受到台灣執政黨再輪替的衝擊。

可惜，工商界的這項願望，在當前兩岸官方新矛盾的激盪下，勢必難以達成。因為既有的兩岸經貿交流榮景，是靠兩岸官方互信和制度性協商溝通來支撐的，如今兩岸官方可能失去這種互動樣態，兩岸經貿也難免黯然失色。

其中最讓人擔憂的是，兩岸貨貿協商如果一直擱置下去，則台灣商品之銷往大陸，就遲遲精選優惠無法享受大陸的減免關稅待遇，其銷售數額必然持續下滑；甚至，大陸產業界會趁機強化自己的供應鏈，來填補台灣產品減銷後的市場空缺。在這種情況下，兩岸產業分工乃至兩岸經濟合作之課題，都會變成空談。

事實上，自今年元月16日台灣大選結果揭曉後，兩岸經貿活動已出現降溫之象，其主要表現，就是台灣商品在大陸市場之退潮。

像今年首季情況，按大陸官方統計，這一季大陸自台灣進口商品金額只有283.5億美元，比去年同期劇減12.3％之多；而今年首季大陸整體進口金額年減率，僅有8.2％。換言之，大陸自台進口比其整體進口更疲軟，這表示台灣商品在大陸市場已逐漸「失寵」。

這種趨勢，在520後很可能變本加厲，而給台灣工商界帶來很大傷害。因台灣商品大量對陸出口，所創造出的龐大貿易順差，近年每年均遠超過5百億美元，是我工商界很大的兩岸紅利，也是業者持續經營發展的重要財源。

這項財源一旦縮水了，我工商界的海內外投資能力，及研發創新動能，都會弱化。其中研發創新之趨弱，將使兩岸經貿陷入惡性循環，因台灣產業若無法再升級，就不再能吸引大陸官方和廠商來談交流合作，甚至終會被紅色供應鏈徹底排擠出局。這種越來越萎縮的兩岸經貿格局，乃我工商界所極不願見到者。

因此，我們建議蔡政府，應迅速採取措施，來提防兩岸經貿如此持續趨冷直落。首先，蔡總統或相關部門首長，應就承認九二共識問題，作進一步的正面表示，以化解中共的政治虞慮，並藉此為兩岸官方經貿對話創造契機。至於傳聞中的公投法納列變更國土項目的立法構想，對兩岸關係撞擊力非常大，蔡政府切莫提出來。

另方面，兩岸協議監督條例之立法工作，則應儘速提上議程，早日完成。而且，民進黨版的草案內容，應該從寬規範，讓我方對陸協商代表能夠從容上陣、靈活談判，而不被法條綁手綁腳。

且該監督條例完成立法後，最好能立即根據此條例，來審查塵封已久的兩岸服務貿易協議。後者如能按部就班獲審通過及實行，將給陸方帶來很大善意，也將使兩岸經貿陰霾漸次散去。這樣去做，對完全執政的民進黨而言，根本不是難事，就看其有無誠意了。

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